今年两会期间，全国人大代表、金晶集团有限公司董事长王刚带着关于节能玻璃立法的议案，继续为我国节能材料的推广奔走呼吁。这是他参加本届全国人代会的第四年，同时也是连续四年提出这方面的建议。王刚希望我国绿色节能建材在法制化的保障中迎来发展春天，人们能够住得健康、行得健康。

　　记者：您今年关注的话题是什么？带来了什么议案或建议？

　　王刚：我今年所关注的话题还是节能建筑和节能建材发展，这是我这几年一直关注的话题。我今年带来了节能玻璃立法的建议。

　　记者：为什么会提这样的议案？

　　王刚：当今空气污染严重，发展节能建筑、节能建材势在必行。玻璃窗是建筑的重要组成部分，而节能玻璃更是在绿色建材行业的发展中有着不可替代的作用，因此，在建材行业的绿色发展中玻璃行业有着不可推卸的责任。作为玻璃行业的全国人大代表，我有责任也有义务为玻璃行业的绿色发展建言献策，为法制化推广节能玻璃贡献自己的力量。

　　我已经第四次参加本届全国人代会了，这些年来我一直在提这方面的建议，希望今年给节能玻璃立法的建议能引起更多的关注，让节能玻璃真正走上法制化的道路。

　　记者：您为什么认为我国大力推广节能玻璃的时机已经到来？

　　王刚：当前国内外公认的节能型最好的窗用材料是Low-E玻璃，有保温、降耗的功能。

　　我国从上世纪90年代初开始研发制造节能材料，包括节能玻璃的研发生产已经有近20年的历史。目前，Low-E节能玻璃推广的技术、标准、规模、百姓承受能力、产品品质等各种条件都已具备。我认为中国现阶段，节能材料是时候走上立法的层面了。

　　记者：节能为什么要上升到法制层面？

　　王刚：当前我国建筑能耗约占社会总能耗的1/3，高能耗建筑比例高，建筑节能压力大。然而我国Low-E节能玻璃的普及率偏低，使用率不足10％，如果不采用有效措施，建筑耗能将继续加剧。

　　据统计，在建筑能耗中，通过门窗传递的热能源消耗约占建筑耗能的55％。而如果按照我国每年约4亿平方米的新门窗计算，如果均采用Low-E节能玻璃，与普通中空玻璃相比，每年将能节约870万吨标煤，减少排放2100万吨温室气体。

　　据估算，如果我国的既有建筑改造均采用节能玻璃及相配套的窗框等材料，那么全社会能耗可以降低10.5％。由此可知推广节能玻璃的社会效益显著，但这需要有强有力的政策甚至是通过法制来支撑。

　　因为，虽然目前平板玻璃行业产能过剩严重，但由于节能玻璃的价格较高，在新建建筑上的应用率仍然不高，因此，在没有强有力的政策和规范化法制前提下，节能玻璃推广始终不容乐观。

　　记者：节能玻璃立法有什么样的根据吗？

　　王刚：随着我们全面实现小康社会，人们对建筑的绿色化要求越来越高，这些要求都是社会进步的体现，建材行业有责任通过技术创新不断实现和满足时代的进步要求，这也是对十八届五中全会提出的“五大发展理念”的有效实践。

　　况且，世界上早有为推广节能玻璃而立法的先例。从上世纪70年代开始，德国就通过政策推动了Low-E节能玻璃的普及和应用，并取得了良好的效果。德国的《建筑保温规划》、《能源节约法》对建筑玻璃性能和使用达标提出了强制性要求，对Low-E节能玻璃的推广和普及发挥了重要作用。

　　目前德国的建筑中，Low-E节能玻璃的普及率已经达到了100％，欧洲其他国家平均普及率也达到了90％，美国的普及率是91％。这表明通过法律法规推广普及节能材料的做法是可行的。