全国政协2016年4月7日下午，在北京召开第48次双周协商座谈会，围绕“建设工程质量问题与对策”建言献策，全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长、西安建筑科技大学副校长郝际平教授等出席，并就“注重建筑门窗质量”等相关问题发言。

中央政治局常委俞正声主持双周座谈会，讨论“建设工程质量问题与对策”

　　全国政协委员李成玉、杨天怡、易军、郝际平、岳崇、段祺华、宋原生、孙贵宝、闫克庆、冯川建、杨志明、成平、丁金宏、谢正观，以及专家学者肖绪文、姚燕、郑实等在座谈会上发言。全国政协对建设工程质量问题十分关注，会前，全国政协人口资源环境委员会组织专题调研组赴上海、重庆、陕西进行了调研。

　　委员们认为，工程质量是事关人民群众生命财产安全的大事，全国人民都很关心。党中央、国务院高度重视建设工程质量问题，中央城镇化工作会议和中央城市工作会议对提高工程质量提出明确要求。近年来，我国实施工程质量监督制度，颁布实施了建筑法、《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，全国工程质量监督机构已覆盖省、市、县三级，初步形成了“企业负责、政府监管、社会监督”的质量保证体系，建设工程质量总体受控，工程质量水平不断提升，人民群众居住条件逐步得到改善。但也存在着法律法规不完善、主体责任落实不到位、监管机制不健全、市场秩序不规范等亟需解决的问题。

　　全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长、西安建筑科技大学副校长郝际平教授等出席并发言

　　郝会长在“注重建筑门窗质量管理，提高工程质量和节能水平”的发言中提到：对于目前建筑门窗幕墙行业来说，要紧紧围绕工程(产品)质量和诚信体系建设，坚持以推行绿色节能理念和提高行业发展水平为中心，是适应和引领新常态下，供给侧改革与产业结构调整，促进经济平稳健康发展的内在要求。节能减排、绿色发展是国家的发展战略，建筑能耗占到社会总能耗的30-40%。建筑门窗是建筑工程围护结构的重要组成部分，其热损失占到建筑能耗的50%以上，门窗对建筑工程质量和节能水平有着非常重要的影响。目前，我国已成为世界上门窗企业数量最多，门窗产能和销售市场最大的国家，也具备了生产优质门窗的能力。但门窗行业产业集中度低，缺乏有效的管理机制，相当数量建筑工程实际使用的门窗的性能和质量都不能达到标准的要求。根据房地产项目工程质量投诉的统计，对门窗问题的投诉达到总投诉量的50%～70%。目前使用的门窗95%达不到国家节能标准。

　　通过对国内外门窗行业和企业广泛调研与考察，我们协会提出下列四条建议。首先，各地政府明确对门窗产品气密、水密、强度、隔热、隔音等质量性能指标要求和有效的实施措施，并作为施工图审查和竣工验收的内容。其次，建立门窗质量性能评价标准和第三方认证制度，让用户采购有明确的选择依据。再则，政府要求门窗企业必须对产品质量性能指标做出承诺，并在产品上标明以便社会监督，同时要建立严格的责任追究机制。最后，国家对经过认证的产品免除进场检测，并给予使用者相应补贴。

　　会上，委员们还建议，一要加强政府监管，明确界定政府责任和权力，以及政府监管的内容，更好地发挥政府的作用。二要进一步明确建设各方的责任，首先是建设单位的责任。建设单位要把质量放在第一位，总承包单位向建设单位负责，同时要落实终身责任。监理单位既要向建设单位负责，也要向政府负责，建立健全监理报告制度。三要改革劳务公司体制，规范劳务公司管理。劳务公司要有相对稳定的工人队伍，加强工人培训，提高素质。四要建立信用体系，加强对诚信的考核和违法违规行为的惩处。五要加强信息化建设，实施工地的信息化管理，在有条件的城市建立建筑工地信息化管理系统。六要研究招投标法的修改问题，解决招投标法实施中的有关问题。七要落实责任主体，确保防火安全。八要解决售后质量问题的追溯和法律救助受损方的问题，在居民住宅方面，要维护居民合法权益。要根据实际情况修改完善相关法律法规。委员们还对发挥施工总承包企业工程质量的主体责任、危楼改造、门窗质量、电梯安全等提出建议。俞正声认真听取委员发言，不时与大家互动交流。

第48次双周协商座谈会现场

　　住房和城乡建设部部长陈政高介绍了有关情况。国家质检总局副局长陈钢、国务院法制办副主任夏勇、公安部消防局局长于建华等与委员交流。

　　全国政协副主席杜青林、张庆黎、马培华出席座谈会。